赢在江苏—寻找优化营商环境新实践⑦｜营商环境“无锡景”，原来长这样

今年无锡在全国范围(fànwéi)内的首次“出圈”，当属春晚分会场上尽显水乡韵味的《无锡景》。事实上，从千年文脉、实业报国，再到工商名城和未来都市(dūshì)，这座江南古城不只有中式(zhōngshì)审美，更有百业之盛。 2024年，无锡全市实现GDP超1.6万亿元，同比增长5.8%。在事关城市核心竞争力的(de)营商环境上，无锡从粗线条到(dào)(dào)精细化落实，从“事事人为(rénwéi)”到AI赋能，全方位提升服务水平、宽领域规范市场行为、全链条支持企业创新、多举措(jǔcuò)保障企业权益的“无锡景”已遍地开花。 5月27日，“赢在(zài)江苏——寻找2025优化营商(yíngshāng)环境新实践”全媒体采访团走进无(wú)锡，实地探访“无难事、悉心办”的营商环境品牌建设成果。 无锡市已迈入营商环境(huánjìng)改革8.0时代 齐立广 摄 视觉江苏网供图(gōngtú) 够智能：AI帮生成惠企(huìqǐ)政策报告 “听说过政府送政策，第一次(dìyīcì)见到直接送卡的。”无锡一家(yījiā)科技公司的创始人孙有斌开玩笑道。原来，今年他公司开业(kāiyè)不久，就(jiù)收到了无锡市数据局工作人员送来的“锡企福包”。所谓“卡”，就是“福包”里的惠企政策精算卡，扫描卡背面(bèimiàn)的二维码后，即可登录锡企服务平台享受各种“福利”。 “2023年(nián)，锡企服务平台上线，成为(chéngwéi)全市惠企服务的总入口。截至目前，平台注册激活用户(yònghù)总数61.17万家(wànjiā)，总访问量1102.8万人次。”无锡市数据局审批改革和(hé)营商环境建设处处长程骏介绍道，“今年2月，平台开始借助DeepSeek大模型语义识别和逻辑推理能力，提升惠企服务智能化水平。” 孙有斌收到的惠企(huìqǐ)政策精算卡，便是AI加持的最新成果。“有时候企业自己也不知道可以享受哪些扶持，AI会(huì)基于企业画像，智能检索分析与企业当前阶段相适配的政策，并定制(dìngzhì)专属的惠企政策报告(bàogào)。截至目前，平台已发出定制报告1295份。”程骏说。 如今登录锡企服务平台，首页便能(néng)看见醒目的AI企服专员“福宝”对话框。企业(qǐyè)点击“问福宝”咨询问题，即可(jíkě)获得详尽准确的解答。如果想要查找服务资源(zīyuán)，还能使用“随心搜”功能，无需登录就能查找到全平台涉企服务资源。 据统计，目前“福宝”累计访问已超过2.7万次，覆盖涉外服务(fúwù)、人才服务、专精特新等10类高频(gāopín)场景。程骏表示，“应用人工智能(réngōngzhìnéng)技术后，平台在线咨询的响应时间由平均3分钟提升至平均25秒，政策触达企业周期由平均3个(gè)工作日缩短至1小时，企业办事耗时也平均缩短了30%，大家普遍反馈操作(cāozuò)简单，使用流畅。” 够省心(shěngxīn)：去趟银行就能把审批办了 如今，如果去问无锡(wúxī)企业家(qǐyèjiā)或创业者“怎么办审批”，有一组答案或许你怎么也想不到：找个银行办。 “能在银行办涉企审批业务，主要是因为(shìyīnwèi)‘成全(chéngquán)e站’的(de)普及(pǔjí)。”无锡市数据局数字科技与安全处唐咏松表示，所谓“成全e站”，是无锡从高频政务服务中梳理(shūlǐ)出适合自助办理的事项，由此开发的三版政务服务综合一体机。“我们在市、县(xiàn)、镇、村四级政务服务大厅和政务服务融驿站等，统一部署(bùshǔ)了200台‘成全e站’标准版，还采取‘政银合作’的模式，设置1133台银行智慧柜员机版，又在社区部署了331台迷你桌面版，基本实现网络化全覆盖。” 据悉，“成全(chéngquán)e站”集成(jíchéng)近千个高频审批服务、近60个高频公共服务、超30个便民服务，提供专精特新“小巨人”认定，餐饮废弃物收集、运输、处置(chǔzhì)许可等业务自助办理。此外，“成全e站”还配有人脸识别、二维码扫码、指纹读取、文档(wéndàng)扫描、彩色打印等功能，实现(shíxiàn)了与身份证、电子营业执照、苏服码等基础码证的对接，能实现自主(zìzhǔ)申报、自主上传、自主打印，并可通过EMS邮寄事项办理结果。 针对近年来(jìnniánlái)大件运输审批(shěnpī)上升的态势，无锡还(hái)联合苏州、常州、南通等地的交通部门签署协议，打通数据不联通(liántōng)、标准不统一、协调不顺畅等堵点问题。去年，常州市一家企业生产的大型储罐需要从江阴港出海交付(jiāofù)。两地交通部门联合审批、联合护送，一路(yīlù)拆除红绿灯、监控设备、路牌标识等65处(chù)，将车货总高超7米、总长达58米的“巨无霸”，安全顺利护送到港口，为企业保住了300万的预付运费。 无锡海关关员在核对(héduì)白名单货物转关信息 岳应平 摄 够(gòu)暖心：“白名单”助力药企研发 事关企业满意度(mǎnyìdù)的，不只有“送到港口”，也包括“通关进来”。 5月22日，一批海外空运而来(érlái)的葡萄糖注射液经上海浦东机场中转，通过海关“空陆联运(liányùn)”绿色通道抵达(dǐdá)硕放机场。“这一批进口物料，关系到新药(xīnyào)的研发进度。”无锡药明合联生物技术有限公司相关负责人说，“研发物料本地进口无缝衔接，比想象中还要快。” 据介绍，无锡生物医药(shēngwùyīyào)产业规模已超千亿，研发类药企对(qǐduì)进口试剂、化学原料等(děng)关键物资需求较高(gāo)，但长期以来，因部分研发用生物医药产品未在国内注册，企业无法办理《进口药品通关单》，相关产品无法进口，新药研究曾一度陷入瓶颈。 于是，无锡在2024年开始试点进口药品“白名单”制度。试点企业向海关申报进口未注册研发用药品、试剂(shìjì)、化学原料等时，无需提交通关单即可(jíkě)办理手续。当前，已(yǐ)有5家企业12项商品纳入目录，覆盖肠道营养液、抗癌药(kàngáiyào)等研发领域，已累计完成(wánchéng)近20批次“白名单”物品的通关。 “过去卡在无证难进口，现在‘白名单’制度给了本地药企与(yǔ)国际同步研发的(de)底气(dǐqì)。”无锡海关驻机场办事处副主任李宇锋说，“考虑到欧美直达(zhídá)无锡的进口货运航线较少，我们帮助企业规划货物飞到上海，再经‘空陆联运’到无锡，一样可以顺利清关。” 南京(nánjīng)海关纺织工业产品检测中心工程师正在进行儿童安全座椅(zuòyǐ)检测 杨玉婷 摄 够给力：帮儿童座椅在(zài)欧洲大卖 事实上，“出海”企业遇到的难题，就是无锡(wúxī)“悉心办”的重点。 数年前，一家(yījiā)浙江的儿童安全座椅公司在(zài)研发面向欧洲市场的新品时，遇到(yùdào)了技术瓶颈，导致新品无法通过德国ADAC测试。这不仅会影响产品(chǎnpǐn)上市时间，甚至还可能会失去欧洲市场。于是，企业向位于无锡的南京海关纺织工业(fǎngzhīgōngyè)产品检测中心（以下简称“纺检中心”）发去了求助。 纺检中心工程师高国彬(gāoguóbīn)表示，德国ADAC评测是权威的儿童安全座椅测试标准，其碰撞(pèngzhuàng)测试结果通过媒体公开，直接影响消费者购买决策。欧洲市场(shìchǎng)销售的儿童安全座椅必须通过ADAC随机抽测并获好评级才被(bèi)认可。ADAC每年两次随机抽检市场产品，不接受(jiēshòu)厂商送样。企业为(wèi)提升成绩常需赴德摸底测试，“如果企业把产品送到德国去(qù)测试，不仅成本高而且周期长，但当时国内又没有第三方实验室能提供测试。” 于是，纺检中心车辆检测部成立了(le)研发小组，通过6个月技术攻关，先后攻克了正碰、偏置侧面(cèmiàn)碰撞平台设计制造，波形发生器、评分系统等技术难关(nánguān)，成功开发出对标德国ADAC评测(píngcè)技术的中国CHCS（儿童约束系统高速碰撞模拟）评测技术。 据(jù)高国彬介绍，CHCS评测技术主要为企业提供产品开发阶段的德国ADAC摸底测试服务(fúwù)。针对企业为提升ADAC抽测成绩需多次赴德测试的痛点，CHCS评测系统不仅完全复现了ADAC测试工况及评级，而且做到了单次测试成本降低70%、运输(yùnshū)费用节省100%、测试周期缩短至30天(tiān)。“来求助的那家企业，后期(hòuqī)新品对应(duìyìng)欧盟测试的通过率，由原先的60%提升到了90%，整体检测费支出节省了近50%。产品质量的提升，使公司产品欧洲市场的销售额(xiāoshòué)实现了20%的年度增长(zēngzhǎng)。” 这就是以数(yǐshù)智为笔、以诚意研墨，用(yòng)“无难事”的底气与“悉心办”的温度而绘就的政企同心“无锡景”。你看，水韵江南的柔波里，正跃动着营商创新的灵动(língdòng)音符。 >>>权威(quánwēi)对话 优化营商“8.0版”，聚力实施“五大(wǔdà)工程” 自2019年启动优化(yōuhuà)营商环境1.0版本以来，无锡实现了营商环境优化从(cóng)点状实施向宽领域、广覆盖的突破。5月(yuè)30日，《无锡市(wúxīshì)优化营商环境行动方案2025》正式发布，由此迈入营商环境改革8.0时代。8.0版本的优化营商环境将以什么为导向？又具体(jùtǐ)涵盖哪些举措？记者采访了无锡市发展和改革委员会副主任杨晓妮。 记者：今年无锡将从哪些层面入手，持续优化(yōuhuà)营商环境？ 杨晓妮：营商环境优无止境。今年无锡将(jiāng)聚焦经营主体(zhǔtǐ)重大关切和需求，对标世界银行营商环境新评估体系，迭代推出(tuīchū)营商环境8.0版方案，从市场环境提升工程、涉企服务增值工程、要素保障赋能工程、公正法治护航工程、改革创新特色工程等“五大工程”入手(rùshǒu)，全方位、多渠道、宽领域实施营商环境重点改革，着力构建(gòujiàn)“市场准入-生产经营-权益保障”的全链条服务体系，不断激发经营主体发展活力(huólì)和创造力，全力(quánlì)打造市场化法治化国际化一流营商环境。 记者：刚刚出台的无锡(wúxī)优化营商“8.0版”，具体(jùtǐ)制定思路是什么？ 杨晓妮：一是紧扣企业诉求(sùqiú)，系统梳理“高效办成一件事”服务清单，拓宽电子(diànzi)证照综合应用，开发(kāifā)规范涉企检查服务平台，通过靶向(xiàng)施策破除制度性障碍；二是(èrshì)对标一流，融合吸收国内先进城市“15分钟就业(jiùyè)服务圈”“建筑师负责制”“媒体观察员机制”等创新做法，创新实施“产业创新服务专区(zhuānqū)”“涉外(shèwài)服务专区”等差异化举措，推动实现“他山之石”与“本土基因”深度融合；三是迭代升级服务，重点推进服务场景从单事项办理向主题式集成升级，政策供给从普惠性措施向精准滴灌升级，平台建设从信息化(xìnxīhuà)支撑向智慧化赋(huàfù)能升级；四是着眼创新发展，积极构建“要素保障-创新激励-市场开拓”的赋能体系，全方位推动创新要素向新质生产力转化。 记者：“8.0版”方案中(zhōng)，包含哪些企业利好？ 杨晓妮：无锡坚持以提升经营主体满意度和体验感为重点，推动政策可感知、易获取、快落地。市场准入方面(fāngmiàn)(fāngmiàn)，深化商事登记“智能预填”“一照多址”改革，推广注销“一站式”联办；公平竞争(gōngpíngjìngzhēng)方面，建立苏锡常都市圈公平竞争审查(shěnchá)机制，对重大政策开展联合抽查，保障区域政策一致性；涉企增值服务方面，上线“数字政策师”“智能问答”功能，集成人才(réncái)、金融、智改数转网联等惠企服务链，优化涉外专业服务；要素服务保障方面，针对融资难、用工缺等要素供给不足问题，做大耐心(nàixīn)资本规模，用好无锡战略新兴产业母基金(jījīn)、知识产权科创基金，加速人才、资金、技术等要素集聚；法治环境(huánjìng)方面，聚焦(jùjiāo)规范(guīfàn)检查、柔性执法、产权保护等诉求，建设规范涉企检查服务平台，建立“无事不扰”白名单制度，健全“全栈式”信用服务机制，建立纠纷一站式解决机制，为各类经营主体高质量(gāozhìliàng)发展(fāzhǎn)保驾护航。 扬子晚报/紫牛新闻记者 石磊(shílěi)